سالگرد قیام مشروطه با شکوهی غیرعادی و بی سابقه در ایران جشن گرفته شد. شاه به همین مناسبت پیامی خطاب به ملت ایران فرستاد و در خلال آن وعده های بسیاری به مردم داد که مهم ترین آنها چنین بود ما به اندازه ممالک دمکراتیک اروپایی آزادی خواهیم داشت و مثل ممالک اروپایی حدود آزادی هم تعیین خواهد شد.... ما آزادی اجتماعات خواهیم داشت. باید اجتماعاتمان مسالمت آمیز باشد و کسی حامل اسلحه نباشد....آزادی گفتار، آزادی قلم نیز مطابق قانون مطبوعات خواهد بود، آنچه که به طور قطع می توانم بگویم این است که انتخابات باید صددرصد آزاد باشد یعنی هر کس رای خودش را بدهد و آن رای خوانده شود... شاه صریحاً اظهار داشت که رژیم سلطنتی با سرنوشت ملت ایران آمیخته است به رغم این وعده ها، در شیراز تظاهرات شبانه و کوچک عده ای از مردم که بعد از سخنرانی از مهدیه بر می گشتند به خون کشیده شد. در خرم آباد، دفتر حزب رستاخیز مورد حمله قرار گرفت و دانشگاه تهران صحنه اعتراض ها، تظاهرات و اعتصاب های هر روزه بود.